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国家发展改革委等部门发布通知要求——

全面巩固疫情防控重大成果

2023年03月17日08:44 来源：光明日报

日前，国家发展改革委等部门联合印发《关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知》（以下简称《通知》），提出了五个方面15条具体措施。

如何巩固住来之不易的疫情防控重大成果？怎样推动城乡医疗卫生和环境保护工作取得更大进展？3月16日，国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、中国疾控中心等部门围绕相关热点问题进行了回应。

平稳进入“乙类乙管”防控阶段

国家发展改革委环资司司长刘德春介绍，当前全国疫情防控形势总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。然而，全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异，我国城乡医疗卫生和环境保护工作还存在一些短板弱项。对此，《通知》明确，抓紧补短板、强弱项，推动城乡医疗卫生和环境保护工作取得更大进展，加快建设健康中国和美丽中国。

刘德春表示，国家发展改革委将会同有关部门扎实推进各项重点任务落实落地。进一步统一思想、提高认识，以时时放心不下的责任感，将全面巩固疫情防控重大成果，推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板、强弱项纳入重要议事日程，上下联动、左右协同。

“我们将会同有关部门，加强投资、价格、金融、税收等政策协同，形成工作合力，积极支持各地公共卫生设施、环境基础设施建设，将符合条件的补短板、强弱项重点项目优先纳入地方政府专项债券支持范围。”刘德春说。

加强医疗卫生服务体系建设

国家卫生健康委规划发展与信息化司副司长吴翔天介绍，近年来，中央和地方不断加大投入力度，医疗卫生服务体系不断健全，基本医疗卫生服务公平性、可及性不断提升，人民健康水平持续提高。

“我们将继续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。”吴翔天说，加强医疗卫生服务体系建设。继续协调有关部门加大中央投资力度，安排更多资金支持医疗卫生机构基础设施建设，引导地方也加大投入，优化资源布局，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络。

吴翔天表示，要提升重大疫情救治能力。一方面，发挥国家重大传染病防治基地的辐射带动作用，完善地市级传染病救治网络，加快推进医疗救援队伍建设；另一方面，加强应急医药储备管理，建立储备长效机制。推进建立遍及城乡的现代医药流通网络，完善人员、物资统筹调配机制，保障医疗服务平稳有序。

“构建更加科学有序的就医秩序。”吴翔天说，科学统筹区域医疗资源，加强城市医疗集团网格化布局管理，推进紧密型县域医共体建设，明确各级医疗卫生机构在相关疾病诊疗中的职责分工、转诊标准和转诊程序，优化家庭医生签约服务，提高医疗服务效率和连续性、系统性。

做好传染病监测预警工作

“春夏季是流感、诺如病毒感染、手足口病等传染病的高发季节，新冠疫情流行风险依然存在。同时，登革热、疟疾等传染病输入风险不断增大。”中国疾控中心研究员常昭瑞说，传染病防控始终是社会普遍关注的热点问题，防控成效直接关系到经济社会发展和国家安全稳定。

常昭瑞介绍，在健全疫情监测体系和信息报告制度方面，我国现已初步形成兼顾常态与应急、入境与本土、城市与农村、一般人群和重点人群的多渠道传染病监测体系，及时有效地掌握疫情走势。

“我们将继续优化完善多渠道监测体系，做好新冠、流感等传染病监测预警工作，强化疫情形势分析和趋势研判。”常昭瑞说，加强重点场所和重点人群常态化监测，完善多学科专家队伍，针对病毒变异株和疫情异常信号快速开展风险评估，提高应对的时效性。

常昭瑞表示，继续发挥传染病网络直报系统在疫情防控中的基础作用，落实医疗卫生机构报告主体责任和执行首诊负责制，督促各级医疗卫生机构依法依规、及时准确、完整规范报告疫情信息。完善传染病网络直报功能，充实相关监测数据报告模块，提高数据收集的信息化水平和智能化水平。

全面改善城乡环境卫生

《通知》提出，全面改善城乡环境卫生。各地要根据季节特点和传染病防控形势，及时深入开展城乡环境卫生整治，筑牢疫情防控的环境基础。

住房和城乡建设部城建司副司长杨宏毅表示，住房和城乡建设部将进一步提高城乡环境卫生作业质量，做好公共区域清扫保洁，提高机械化清扫率，加强公厕保洁作业。持续抓好城市背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域环境卫生治理，努力提升薄弱环节环境卫生面貌。进一步做好农村生活垃圾收运处理工作。

“开展垃圾分类，不仅是为了改善环境、节约资源，更是为了培养和提升全社会的文明素质。”杨宏毅说，目前，46个重点城市基本建成了垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系；地级及以上城市生活垃圾分类居民小区覆盖率达82.5%。同时，垃圾处理结构不断优化。

保障疫情防控生态环境安全

生态环境部应急指挥领导小组办公室副主任虢清伟表示，新冠疫情期间，生态环境部指导督促各地严格落实“医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理100%全落实”工作要求，取得了显著成效。

虢清伟介绍，各地积极主动作为，积累了一批好的经验做法。比如，上海建立了排污许可证、医疗机构执业许可证、排水许可证“三证”信息共享机制，河南、浙江、湖南等省份明确了排查整治技术要求和工作流程，宁夏制定了医疗污水智能化监管方案，山东、河南制修订了地方医疗机构污染物排放控制标准等，有效提高了医疗污水排查、治理效率，提升了规范化、信息化水平。

虢清伟表示，新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，针对医疗污水污染控制，生态环境部将坚持常态化防控和应急处置相结合的监管模式。常态化防控时，通过强化污水收集处理设施建设和运维监管，确保医疗污水有效收集、处理和达标排放；疫情流行时，通过启动应急措施，强化污水消毒处理，防止病毒通过污水传播扩散，切实保障疫情防控生态环境安全。（本报记者刘坤）

(责编：乔业琼、杨迪)

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